新形势下县级供电企业农电业务外委优化工作探 - 农电管理杂志社投稿

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新形势下县级供电企业农电业务外委优化工作探

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青海省泽库县隶属于黄南藏族自治州，地处青南高原，县域平均海拔3800 m，是黄南州四县中海拔最高、气候最恶劣、环境最艰苦的一个县。泽库县供电公司成立于2001年9月，截至2016年底，公司有全民职工32人，三新农电公司泽库业务部农电员工16人，服务客户户。泽库县供电公司城网用户的配电运维和供电服务工作由用电服务班、配电运检班负责。农牧区用户的配电运维和营销服务，原委托青海三新农电有限责任公司泽库县业务部（以下简称泽库业务部）实施。按照2015国家电网公司供电企业定员测算标准，泽库县供电公司缺员率为46.7%。受人员严重缺编影响，一人兼多岗现象普遍，配电运维、营销服务等业务基本处于“应急救火”状态，日常的优质服务、生产运维难以按要求开展。现有员工长期加班加点，队伍稳定存在很大挑战，2010年以来全民职工流失8人，农电员工流失10人。人员“招不来、留不住”，是泽库公司当前面临最严峻的问题。对于上述矛盾和问题，因受限于有关农电政策，在现有体制机制下无法解决，优化农电业务外委方式势在必行。农电业务优化外委的组织措施精心策划，组织保障有力农电业务外委优化工作由国网黄化供电公司总经理亲自挂帅，各分管领导全程参与，积极协调公司内部各部室、省公司相关部门、三新农电公司解决疑难问题。农电业务外委工作推进中，上级在泽库公司主持召开了农电业务优化委托工作现场协调会，协调解决了业务委托优化工作推进过程中的各类问题，明确了各专业部门、受托单位的主要任务，细化进度安排和关键节点，确定业务外委内容，为农电业务优化委托工作提供强有力的组织保障。编制业务外委方案，完善规章制度公司深入分析业务外委优化工作利弊，从农电员工队伍现状及公司长远发展角度考虑，确定业务外委优化工作利处多。结合泽库县供电公司农电业务现状，组织泽库县公司、人资部、营销部、运检部编制《国网泽库县供电公司农电业务委托优化方案》《国网黄化供电公司关于试点优化泽库县供电公司委托业务的操作手册》，提交省公司人资部、营销部、运检部、财务部及三新农电公司专题讨论审核。公司人资部牵头编制了《国网泽库县供电公司外委员工考核实施细则》《外委员工差旅费管理办法》《营销、运检专业技能培训提升方案》，明确了外委员工安全工器具和劳动保护用品的配置标准，完善了食堂补贴标准，建立人员大批量流失后的补充机制和应急预案。充分调研，确保三新农电员工队伍稳定三新农电公司牵头，黄化供电公司积极配合，两公司人资部门负责人多次赴泽库公司讲解业务委托优化工作的背景、原则和方法，面对面与所有农电员工座谈交流，一一听取意见建议，解疑答惑。在广泛调研和深入细致开展思想工作的基础上，三新农电公司与黄化供电公司不断完善泽库业务部农电员工分流方案，最终确定在黄化供电区域缺员的业务部范围内分流，经过考试和自主选择分流去向，不仅有效缓解这两业务部缺员问题，还有效地化解了队伍稳定风险。农电业务外委优化后的运行方式泽库县供电公司现委托农电业务自2017年起不再委托三新农电公司实施，由泽库公司直接管理，两个供电营业所主任、安全员、关键岗位管理人员由县公司直接选派。按国网及省公司规定可以外委的非核心业务，以专业委托的形式委托具备相应资质和能力的第三方实施。参照《国家电网公司供电企业业务外包管理办法》，采用竞争性谈判的方式，最终确定受托方为青海黄化电业实业有限公司。黄化电业实业公司再以劳务外包的方式解决用工来源和用工指标问题。优化农电业务外委开展情况自2017年试点优化农电业务外委工作实施以来，公司严格按照《国网黄化供电公司关于试点优化泽库县供电公司委托业务的操作手册》要求，按照“安全、稳定、稳妥”的原则，保持了员工队伍稳定，实现了农电外委业务的安全平稳过渡，各项业务及指标稳中提升。适当延长过渡期，实现农电员工有序退出为确保三新农电员工有序退出，保证农电安全和服务工作的有效衔接，经公司多方沟通，适当延长了新老员工的业务过渡交接时间，确定了分批退出机制。2017年6月30日退出第一批8名三新农电公司泽库县业务部员工，8月30日退出最后一批8名三新农电公司泽库县业务部员工。自2017年8月31日起，公司农电业务完全退出三新农电管理模式，通过分批次稳妥有序退出，最终实现业务有序交接，平稳过渡。强化技能培训，确保新进外委员工角色转变在业务交接过渡阶段，对两供电所新外委员工与泽库业务部农电员工开展“手拉手、结对子”活动，通过“1名农电员工带2～3名业务外委员工”的方式，熟悉线路、台区及业务流程的操作过程，进行业务“传、帮、带”，做到新老员工同进、同出、同要求，在业务交接熟悉的过程中，完成对新员工的培训，更好地促进新员工成长。同时县公司相关职能部室编制详实可行的培训计划，由地区公司专工、县公司专责定期组织营销服务、配电运维等方面的培训，做到日日有学习，周周有培训，通过强化对业务外委员工的培训，促进业务外委员工业务素质的提升。实施台区经理制、线路经理制，开展全能型供电所建设为保障农电外委业务的正常运转，促进供电所工作进一步优化，公司在农电业务优化外委过程中同步在供电所内推广线路经理制、台区经理制，开展全能型供电所建设。通过“营配末端业务融合”，将线路用户按照村社，划分为若干“网格、片区”，每一“网格、片区”设置一名台区客户经理，同一条线路的台区经理，合并为一自然组，线路经理根据任职条件、工作年限、工作能力进行公开选聘，台区经理由其他员工担任，台区经理间有事也都互相帮忙、协助，对于负责繁琐工作，由线路经理协调各台区经理间业务互帮、互助，负责统筹协调整条线路间的营销、生产业务。通过深化实施“台区经理制”“线路区经理制”促进营配末端业务，打造一专多能的供电所，打通了供电服务最后一公里，也促进员工快速成长，促进了工作效率的提升。建立薪酬分配及考核机制，确保工作高效开展黄化供电公司编制外委人员薪酬建议方案及考核机制，由泽库公司对业务外委工作进行评价。薪酬分配及考评结果转给受托单位，受托单位对外委人员兑现考核。薪酬实行月度薪酬制，按月以货币形式定期足额发放。月度工资由基本工资、岗位工资、绩效工资、辅助工资四部分组成。泽库公司结合“全能型”供电所建设和考核机制，建立并实施《台区经理绩效对标考核体系》，严格考核兑现，大大提升了外委人员的工作积极性，推进了农电外委优化工作的顺利开展。农电业务外委试点后的管理模式鉴于泽库县供电公司人员严重不足实际情况，在2017年8月30日公司实施农电业务外委后，用电服务班、配网运检班和原夏德日供电所农网供电区域合并为新的夏德日供电营业所。农电业务优化外委后，辖区内设立夏德日供电营业所、多福屯供电营业所2个班组，负责着泽库县供电辖区内的供电服务、配网运维、抢报修、采集运维、业扩新装下户、抄表收费、业务受理等工作。各班组主业和外委人员混编在一起，主任、安全员、营业厅管理人员等关键岗位由县供电公司任命，线路经理、台区经理根据任职条件、工作年限、工作能力选聘。供电所的管理、考核由县公司直接管理。成效评估缺员问题得到解决业务外委费用明显降低。制定外包详细的费用测算标准，通过三种方式进行费用对比：2016年省公司核定泽库业务部实际农维费为702.1023万元；通过业务委托及补充全民职工费用预测，泽库县公司总缺员54人，按照从紧从严的原则，2017年业务外委用工按40人进行核算，外委费用总额为651.62万元；以补充全民职工费用预测，全年费用总额为1048.61万元。新委托方式（业务委托）较补充全民职工和原委托模式分别节省费用396.99万元和50.48万元。县公司缺员问题得到缓解。按照国网公司供电企业定员标准测算，泽库公司定员90人。农网优化业务试点前，全口径用工总量48人，缺员率为46.7%。农电业务优化试点后，全口径用工总量71人，缺员率21.1%，员工短缺情况得到缓解。工作成效提升明显农电业务委托优化试点以后，公司探索出了三新农电员工有序退出、艰苦边远地区缺员矛盾缓解、业务水平稳中提升的有效做法，委托后16名农电员工有序退出，实现农电业务平稳过渡。截至2017年底，完成售电量 MW，提前1个月完成年度指标，完成年计划 MW的111.94%，同比增长21.91%，销售增长率完成25.52%；10 kV综合线损率完成9.02%，指标值降低3.99%；堵漏增收完成计划值的711.04%；采集成功率稳定在99.7%；故障报修率降低52.04%，线路故障跳闸率降低45.94%；客户投诉数量减少52%。业务外委优化试点工作取得成功。